答：制定新《认定办法》的总体目标就是要在建设创新型国家的战略指引下，通过鼓励创新的政 策导向和新税制优化产业结构的引导功能，进一步增强我国高新技术企业以自主研发为核心的综合创 新能力，促进高新技术产业升级发展。总体思路是进一步明确认定标准、规范操作程序、改革管理体 制、加强政策协调，做好高新技术企业认定管理工作，把优惠政策真正落到实处。